为了贯彻省市政府大力促进民营经济三十条有关精神，助力埇桥民营经济发展，促进青年就业创业，我们从民营企业和职业学校学两个层面做了专题调研，建议发挥平台作用，改善企业用工环境，积极破解青年就业创业难题，以实际行动助力埇桥区民营经济发展。

一、企业用工与青年就业创业“两难并存”

通过深入到埇桥区中矿三杰、金路集团、欧歌服饰、淮宿建材等有关企业和部分职业学校调研。发现用工难与创业难“两难并存”。

从调研的16家企业和3家职业学校看，目前，有9家企业存在因招工难而缺工问题，占被调研企业总数的56%。其中技术工人、一线工人缺口最大，占缺工总人数的75%。整体来看，服装、机械加工、家具制造等劳动密集型企业缺工问题比较突出，其中个别中小型私营企业缺工更为严重。我区民营企业面临的主要原因：一是就业管理服务体系不健全。一方面企业经济发展，缺工现象十分突出，另一方面城镇富余劳动力、下岗失业职工和农村劳动力找不到合适就业岗位，呈现结构性失业和民营企业缺工并存现象。二是工资福利待遇偏低、工作环境较差，致使就业岗位缺少吸引力和稳定性，多数劳动力不愿与企业签订劳动合同，导致劳动力招不进、留不下、稳不住。三是校企融合不到位，对接渠道不畅。

同时，宿州市青年学生也面临就业创业难：1、对口率不高。学非所用的现象比较严重。通过跟踪调查发现，有三分之一的毕业生认为所从事的岗位与自己所学的专业不对口，另有四分之一的毕业生认为不完全对口，只有近一半的毕业生工作岗位与自己所学专业对口。2、待遇不具有吸引力。在走访调查中我们发现，青年学生工资最低的只有1000－1500元月左右。调查还显示，学生就业后吃住水电开支平均在350元月左右，吃住并不是主要开支，最大消费开支是手机费和上网费，月平均达到了450元，再加上日常其他开支200－400元，则每月薪资所剩无几，也就是说大部分就业学生成了“月光族”。3、就业稳定性差。据近期就业调查统计，学生的就业稳定率仅有60％左右，所反馈的信息更是令人担忧。在对用人单位的调查中，也有近一半的用人单位认为青年学生毕业生的就业思想不够稳定。除此之外，创业环境有待改善。相比于徐州淮北等地，我市青年创业园区建设发展相对滞后等原因。

二、加大宣传引导，发挥行业协会等平台作用

建议由党政领导、专家学者、青年典型共同构成的就业创业专家指导团，深入学校、企业、社区等青年较为聚集的场所，采取政策法规解读、热点问题解答、典型现身说法等多种形式，引导青年就业创业、求富求进。开展埇桥青年创业奖、埇桥农村青年致富带头人标兵等评选活动，宣传表彰一批创新创业成才、带动就业成效明显的青年创业典型。开展青年企业家进校园、大中专生创业教育等活动，引导青年创业发展，开展“赢在校园”大中专学生创业项目对接会，推动创业项目实现市场转化，大力激发大中专学生的创新创业激情。联合相关社会媒体机构，开设“埇桥青年创业进行时”专栏，对优秀青年创业典型进行集中宣传报道。

1、发挥创业服务平台作用。

依托宿州市青年企业家协会、埇桥区青年企业家联合会、埇桥区企业及相关行业主管部门，扎实推进青年就业创业见习基地建设。借助专业培训、项目培训、网络培训等方式，有计划、有组织、有针对性的对各类青年群体进行技能培训，逐步构建完善的全区青年就业创业培训体系。针大中专学校学生，大力开展企业教育课程、青春创业大讲堂等活动。针对城市青年，组织开展创业培训、订单式培训。针对农村青年，广泛开展春季培训行动。同时，大力推进农村青年创业创富示范基地建设，预计建设示范基地50个，提供就业创业见习岗位会超过10000个。

紧密围绕青年创业需求，建设埇桥区青年创业园，为创业青年提倛一站式孵化服务。为青年提供融资服务、导师服务、商务服务。使青年从项目预孵化、企业预孵化、初创期孵化、成长期孵化直到加速期孵化都有园区承接。开展青年创业模拟实训，增强青年创业者的经验和本领。针对经验匮乏、路径陌生、市场熟知程度不足等问题，建立青年创新创业实训基地，全仿真模拟制造、销售、物流、广告等公司，以及银行、工商、税务、会计师事务所等服务机构，锻炼青年的判断、决策、协作、管理能力。

2、发挥人才培养平台作用。结合企业人才需求与青年就业创业需求，搭建人才培养平台。为更多青年创业兴业解决困难、创造条件，通过实施埇桥区技能人才培养计划，遴选培养对象，建立档案，录入全区人才数据库，开展结对帮扶，提供政策、资金、培训、科技等服务。重点推进创新创业人才培养计划、技能型人才培养计划、青年致富星火培养计划、吸引国内外科技人才来埇桥创业，积极为埇桥区民营经济发展提供创新型、创业型、技术型人才。

采取导师帮带、园区承载、资金扶持、跟踪服务、典型带动等举措，培养100名青年创新创业人才。采取完善培养体系、创新培养模式、加大支持力度等措施，培养、选树1000名埇桥区青年岗位能手。按照“一村人、一人一业”的目标，遴选100名村村青年致富星火带头人，进行跟踪服务和指导。

3、发挥创业资金平台作用。一是小额贷款担保。制定细化为创业群众提供金融支持的扶助措施。如，凡属小额担保贷款扶持范围和符合条件的人员从事微利项目，可申请最高不超过10万元的小额担保贷款，贷款期限不超过2年，贷款利息由财政贴息。二是设立青年创业就业基金。通过争取财政支持，吸引社会资金，设立如田园小康项目基金，采用小额资助，直接到人，滚动运作，爱心传递的运作模式，按每个项目3000—5000元左右的标准将资金直接发放到有志创业的农村青年手中，并通过提供项目、技术、培训、市场信息等扶持，帮助他们立足乡土，自主创业，成长为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。三是设立大学生“村官”创业启动资金。鼓励支持大学生“村官”立足基层、干事创业、锻炼成长而实施的创业项目，每个项目提供1-10万元的启动资金，扶持大学生“村官”围绕经济、社会、文化、生态建设领办创业项目，实现带头致富，带领群众致富。

三、改善企业用工环境，提供就业创业的家园

开展就业监测制度，及时掌握用工动态，以掌握合同管理签订、落实工资支付监管长效机制等为重点，开展用人单位诚信评价活动，认真排查欠薪企业，及时预防和处理违法行为，扩大劳动用工年检、日常巡查和专项检查的覆盖面，形成强有力的劳动保障监察机制，彰显劳动保障法规的严肃性、权威性和影响力。引导企业牢固树立靠事业留住员工、靠感情联络员工、靠待遇增加员工的新理念，合理提高工资待遇，尊重员工生活、休息等各项合法权益和劳动价值，自觉用环境留人、真情留人、待遇留人，增强员工对企业的归属感、认同感，使员工“招得进、留得下、稳得住”，逐步实现员工工资收入随企业效益同步增长的新机制。

就业是民生之本，创业是青年未来。兜牢就业创业这个民生“底线”，需要多策并举。既要充分发挥政府职能部门导向作用，向社会传导有效信息，促进供需双方交流选择，也要坚持市场导向，转变劳动者传统择业观念，促进多向自主就业创业。更要发挥企业用工主体的作用，搭建人才发展的平台，吸引人才、培育人才创业就业。