灵璧县冯庙镇人大不断引导各村规范制定村规民约，使村规民约真正成为价值引领、合法合规、群众认可、管用有效的自制规章，提升村级治理水平和文明程度。

近年来，冯庙镇各村都制定了村规民约，但由于一些村对村规民约工作重视不够、指导不力，使村规民约内容空泛、制定不规范、实施流于形式，有的内容超越了村委会的职权，也逾越了国家的法律法规。为此镇人大决定对全镇村规民约进行规范指导，以实现有利于促进法治的目的，真正成为村民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范，为实现乡村善治提供制度保障。

首先，镇人大明确村规民约的主体要合法，村民会议是制定和修改村规民约的主体，各村不得村干部替民拟约、照抄照搬邻村规约或网上规约。镇里引导各村充分发动群众讨论制定，针对本村实际和特点，制定适合本村发展的村规民约，在群众讨论参与的基础上形成规范文本。二是规定各村村规民约内容必须遵守宪法和国家法律法规，不得侵犯国家、集体利益和群众合法权益。对有的村规民约存在违法违规的问题予以清理和修订，确立合理合法的村民日常行为规范，从而增强村民法治意识，推动乡村社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。三是对村规民约的制定过程要严把法律关，村规民约建立审查备案程序，各村村规民约制定后一律报镇备案，并聘请法律工作者对村规民约进行合法性审查，增强村规民约的权威性和规范性。四是在村民讨论制定过程中，镇人大派相关人员到村指导监督，引导村民规范制定，发现问题及时纠正，防止走形式走过场。（文/曹金龙）