花宏伟等代表：

你们提出的《关于加强新汴河水资源保护的议案》（第126号）收悉。建议对保障我市工业、生活用水，推动区域经济发展具有重要意义。针对你们提出的建议，我局结合相关工作，答复如下：

一、理顺管理体制，实行新汴河统一管理

为实现新汴河统一管理，2012年市水利局上报《关于成立新汴河工程管理局的请示》（宿水人〔2012〕153号），7月30日，市机构编制委员会下达《关于设立宿州市新汴河工程管理局的批复》（宿编〔2012〕30号），批准设立宿州市新汴河工程管理局，设立新汴河流域所涉及的埇桥、灵璧、泗县分局，分局机构编制、人员、经费等列入当地管理。2013年2月5日，市机构编制委员会办公室分别以宿编办12号、13号、14号批准设立宿州市新汴河工程管理局埇桥、灵璧、泗县分局。2013年8月2日，市机构编制委员会下达《关于理顺宿州市新汴河工程管理局隶属关系及埇桥、灵璧、泗县分局领导管理权限的批复》（宿编〔2013〕36号），同意新汴河工程管理局直属市水利局管理；埇桥、灵璧、泗县分局领导班子成员的任免，由市水利局征求县（区）意见后任免。2012年10月16日，市机构编制委员会下达《关于组建宿州市新汴河工程管理局的批复》（宿编〔2012〕40号），确定宿州市新汴河工程管理局职责和内设机构，核定机关事业编制15名。同意团结闸管理所、唐河地下涵管理所从市河道局划入，核定事业编制团结闸29名、唐河地下涵12名。埇桥、灵璧、泗县机构编制委员会于2013年分别下达批复，确定分局职责和内设机构，核定事业编制为：埇桥分局51名、灵璧分局23名、泗县分局37名。核定事业编制总数为167名。新汴河工程管理局批准设立后，按批复要求，完成机构组建，人员配备，以及团结闸管理所、唐河地下涵管理所划转。在市委、人大和市政府的重视下， 基本建立新汴河管理体制，初步实现新汴河统一管理。

为进一步推进理顺新汴河管理体制工作，我局经实际调研、分析测算，就三分局管理权上划和人员经费、工程维修养护经费“两费”落实问题，形成方案意见，待条件成熟，适时给市政府报告，将埇桥、灵璧、泗县三个分局人、财、物统一管理，达到责、权、利相一致，逐步完善管理体制，实现新汴河统一管理。

二、科学划定新汴河水功能区

根据《宿州市水功能区划》，新汴河水功能区划分为：一级区，开发利用区和缓冲区2个；二级区，工业农业用水区和农业用水区5个。具体为：

1、新汴河埇桥工业农业用水区：从戚岭子至宿县闸，长12.7 km。水质管理目标：近期为Ⅳ类，中期和远期为Ⅲ类。

2、新汴河埇桥农业用水区：从新汴河宿县闸至埇灵界，长30.8km，沿河农业取水涵洞多，农业用水量大。水质管理目标：近期为Ⅳ类，中期和远期为Ⅲ类。

3、新汴河灵璧工业和农业用水区：从新汴河埇灵界至灵西闸新址，长23.1km。灵西闸枢纽工程下移重建规划已获淮委批准，以工程蓄水置换工业使用的地下水，主要供灵璧县经开区企业使用。水质管理目标：近期为Ⅳ类，中期和远期为Ⅲ类。

4、新汴河灵璧农业用水区：从灵西闸新址到灵泗界，长3.9km，沿岸以农业用水为主。水质管理目标：近期为Ⅳ类，中期和远期为Ⅲ类。

5、新汴河泗县工业农业用水区：从灵泗界到泗县104国道公路桥，长25.9km，农业用水量大，靠近泗县城区河段为工业用水水源地。水质管理目标：近期为Ⅳ类，中期和远期为Ⅲ类。

三、研究制定《新汴河水功能区保护管理办法》

为落实最严格水资源管理制度，加强对全市水功能区的管理，我局成立起草工作领导小组，着手制定《宿州市水功能区管理办法》。起草工作正有序进行，按照节点计划，今年年底可报请市政府发布施行。《宿州市水功能区管理办法》施行后，将为新汴河水功能区保护管理工作提供有力依据。

四、进一步加强新汴河水资源的保护管理

（一）工程措施

为有效防止萧濉新河污水排放进入新汴河，我局于2015年1月实施淮水北调濉河引河闸工程。目前，工程已建设完成。

为解决河堤身蚀损、堤基渗漏、河道淤积、涵闸老化等问题，我市自2011年12月开始实施新汴河治理工程，工程建设任务包括疏浚河道111.2公里，拆除重建地下涵3座，移址重建灵西闸，拆除、重建或加固处理23座穿堤涵闸。目前，主体工程基本完成，年底可全部完成。工程完工后，可充分发挥新汴河的蓄水、保水作用，达到保护新汴河水资源的目的。

（二）管理措施

1、加强水资源保护政策法规建设。根据《水法》等法律法规，制定、施行《宿州市水功能区管理办法》等政策法规，加强新汴河水资源的保护管理。

2、严格执行新汴河纳污能力达标管理。根据《宿州市水资源综合规划》，新汴河纳污能力为：戚岭子~宿县闸段，长12.7km，COD104t/a，NH3-N为9.1t/a；宿县闸~灵璧县张巷段，长43.8km，COD377t/a，NH3-N为32.5t/a；灵璧县张巷~灵西闸新址段，长10.1km，COD66.3t/a，NH3-N为6.5t/a；灵西闸新址~104公路大桥段，长29.8km，COD245.7t/a，NH3-N为22.1t/a；104公路大桥~皖苏省界段，长12.2km，COD100.14t/a，NH3-N为10.4t/a。新汴河工程管理单位根据新汴河纳污能力指标，设立标牌，严格执行达标管理，切实加强新汴河水资源的保护管理。

3、严格执行用水许可制度。严格要求新汴河取用水单位（个人）应当具备取水许可证并取得其他相关许可，否则将依法取缔非法取水行为；建立重点用水户监控制度，强化对用水过程的监控管理，要求新建、改建、扩建取水项目，必须安装取水计量监控设施，并将其纳入市水资源管理系统统一管理。

4、加大水资源保护宣传和巡查力度。新汴河管理单位采取多种措施，深入宣传水资源保护的重要意义，提高宣传的针对性，增强全社会关心水、爱惜水、保护水和水忧患意识，倡导公众广泛参与和监督水资源保护工作。加大日常巡查力度，及时制止随意设置排污口，随意倾倒生活、建筑垃圾和污染物的行为，做到及时发现，及时处理。

5、加强水质状况监测。为全面掌握河道水质状况，近年来，我局委托市水文局对重要河道、水功能区水质状况进行监测，并将监测结果每月及时通报市、县政府及相关单位。新汴河设置监测站（断面）3个，2014年、2015年监测结果均达Ⅳ类水，部分达到Ⅲ类水，全部达标。

五、充分利用新汴河水资源。重建宿县、灵璧、团结闸三座船闸，开展水上交通，大力推进宿州的经济发展。

新汴河主干航道从埇桥区七岭子至团结闸，航道里程111.2公里，现状为六级航道，规划为五级航道。宿县、灵璧、团结闸三座船闸拆除重建工程，因属经营性工程建设项目，未获批纳入新汴河治理工程，但航道建设项目纳入新汴河治理工程并已完成。经与市海事局对接了解，三座船闸拆除重建工程已纳入市十三五规划由水运部门投资建设。

办复类别：A类

联系单位：宿州市水利局

联系电话：0557-3024466

宿州市水利局

2016年6月15日